МИК

Данная программа принята сессией Молодёжного совета и рекомендована для принятия на сессии Городского совета.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Городская программа развития молодежи в городе Керчь на 2008-2018 гг. «Молодая Керчь» (далее – Программа) базируется на Декларации «Об общих основах государственной молодежной политики в Украине», Законах Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине», «О молодежных и детских общественных организациях», «О социальной работе с детьми и молодежью». Разработка Программы осуществлялась на основании аналитического доклада Президента Украины «Цели развития тысячелетия: Украина (для выполнения до 2015 г.)» во время 58-й Генеральной Ассамблеи ООН. Программа создана в соответствии с Концепцией развития участия молодежи и несовершеннолетних детей в решении проблем территориальной громады на 2008-2018 гг. «Молодая Керчь», Стратегией развития города Керчь до 2015 г. и учитывает показатели годовых программ социально-экономического развития города Керчь и предусматривает новые методы и направления работы с молодежью, сотрудничества с органами власти и органами местного самоуправления.
Программа разработана в соответствии с Европейской Хартией участия молодежи в муниципальной и региональной жизни, в частности пунктами 34-42 данной Хартии.
Программа создана в соответствии с приоритетными направлениями «Мировой программы действий относительно молодежи с 2000 г.», утвержденной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН А/RES/50/81 от 14.12.1995 г., в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/58/133, которая состоялась в ноябре 2003 г.
Программа руководствуется принципами Конвенции ООН «О правах ребенка» и Общей декларацией прав человека.
1.1.1 Трассологическая экспертиза восстанавливает не только механизм ДТП, но устанавливает причинно-следственную связь между допущенными нарушениями правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта и наступившими последствиями.
1.2. Категории жителей территориальной громады, в интересах которых может реализовываться Программа: несовершеннолетние дети и молодежь в возрасте от 14 до 28 лет, которые живут в городе Керчь.
1.3. Программа уделяет внимание продвижению прав молодежи, в частности равных прав молодежи на образование, занятость, здоровье, участие в принятии решений относительно вопросов, принадлежащих к их интересам, а также разных групп молодежи, а именно: городской молодежи, молодежи из сельской местности, которая живет в городе, учеников и студентов, молодых работников и молодежи с ограниченными возможностями.

2. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ПРОГРАММЫ

Со становлением в Украине правового, демократического государства и гражданского общества изменяется и молодежное движение как по формам, так и по смыслу деятельности. Как свидетельствует местный, национальный и международный опыт, положительное влияние на молодежное положение в современных условиях не может быть эффективно осуществлено органами государственной или местной власти без участия самой молодежи. Ее участие является также важной частью международной концепции в образовании относительно развития жизненных навыков у детей и молодежи. За годы независимости развивается деятельность студенческих профсоюзов, студенческого и ученического самоуправления, увеличилось количество молодежных и детских общественных организаций, их союзов и объединений. Однако количественное увеличение не обеспечило качественные изменения и надлежащий уровень участия молодежи. Именно показатель непосредственного участия молодежи в формировании и реализации городской молодежной политики Программа признает как ключевое относительно перспектив развития молодежи в городе. С развитием местного самоуправления, роли и места отдельного члена территориальной громады, углубляется несоответствие уровня молодежного участия современным потребностям и требованиям.
Но наиболее важным является понимание того, что в Украине отсутствуют основания для демократического развития молодежи пока существует фактически единый вектор от «центра» – государственная политика относительно молодежи. Это – анахронизм постсоветской системы централизованного воспитания молодежи, в современных условиях приводящий к развитию иждивенчества, отсутствию необходимых навыков и невозможности решения проблем своих громад, нежеланию брать на себя ответственность и другим отрицательным явлениям в молодежной среде. В современных условиях эта система должна быть сбалансированной и развитой системой политики самой молодежи – от маленьких групп до национального уровня, которая должна быть законодательно закреплена как на национальном, так и на местных уровнях. Именно создание двух встречных систем может предоставить необходимый баланс для демократических преобразований и развития молодежи. Все, что в сфере молодежной политики может быть реализовано силами самой молодежи и ее общественными объединениями, должно передаваться в их ведение и поддерживаться органами местного самоуправления. Участие молодежи может стать эффективным в случае создания компетентной и конкурентной среды. Развитие механизма реализации молодежных программ путем предоставления мини-грантов на конкурсной основе проектов разнообразных групп несовершеннолетних детей и молодежи относительно решения приоритетных задач, предусмотренных этой Программой и принятыми в соответствии с ней местными программами, может достичь наиболее эффективного соотношения затрат и результатов, а, с другой стороны, создаст условия для привлечения широких слоев молодежи относительно непосредственного участия в решении своих проблем.
В частности к приоритетным проблемам, которые необходимо решить в 2008-2018 гг., относятся:
недостаточное качество образования; отсутствие общественного контроля качества образования; отсутствие практической составляющей образования и не направленность ее на потребности ринка труда; несоответствие методов преподавания законодательно закрепленным принципам образования; недостаточно правовая осведомленность относительно прав ребенка и человека; трансформация мотивации детей и молодежи с получения образования на получение формального документа об образовании; коррупция и недостаточная демократичность в системе образования; несоответствие спроса и предложения кадров на рынке труда; несоответствие условий рыночного предложения жилья возможностям молодых семей и одиноких молодых граждан; низкая социально-экономическая и правовая информированность; сложные условия для создания и развития малого и среднего бизнеса; большое количество малообеспеченных людей; нерациональное использование рекреационных ресурсов и не приоритетность рекреационной функции города; низкий уровень экологической культуры общества; ограниченные возможности относительно внедрения здорового способа жизни; недостаточная осведомленность по вопросам половых отношений и безопасного материнства, вредное влияние алкоголя, табакокурения и наркотических веществ; недостаточное информирование о заболеваниях, которые передаются в основном половым путем; недостаточная эффективность работы относительно решения проблем, связанных с ВИЧ/СПИД; недостаточность доверия молодежи и власти; недостаточная прозрачность процесса принятия решений; низкий уровень участия молодежи в процессе принятия решений; недостаточное финансирование мероприятий, направленных на поддержку молодежных инициатив.

3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

3.1. Цель: улучшение положения и развитие несовершеннолетних детей и молодежи города Керчь путем их непосредственного участия как в формировании городской политики относительно вопросов, которые касаются интересов несовершеннолетних детей и молодежи, так и в реализации деятельности, относительно решения этих вопросов.
3.2. Задачи:
3.2.1. Обеспечение качественного образования.
3.2.2. Повышение социально-экономического уровня молодежи.
3.2.3. Улучшение состояния здоровья несовершеннолетних детей и молодежи.
3.2.4. Содействие решению проблемы ВИЧ/СПИДа как первичной профилактики распространения, так и развития толерантного отношения для людей, которые живут с ВИЧ/СПИДом, и их прав.
3.2.5. Повышение уровня экологической культуры молодежи.
3.2.6. Развитие практических механизмов общего и партнерского участия несовершеннолетних детей, молодежи, органов местного самоуправления и учебных заведений.
3.2.7. Содержательный досуг и патриотическое воспитание.

4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

4.1. Относительно обеспечения качественного образования:
4.1.1. Внедрение инновационных методов обучения с использованием современных технологий коммуникаций и Интернет, а также интерактивных методов обучения; повышение качества образования.
4.1.2. Повышение качества образования молодежи и доступа молодежи к научной и учебной информации.
4.1.3. Удовлетворение прав несовершеннолетних детей и молодежи на информацию и образование относительно местного самоуправления и основ участия молодежи.
4.1.4. Повышение информированности молодежи и несовершеннолетних детей об их правах и обязанностях и освещение всех сфер жизнедеятельности молодежи города Керчь.
4.1.5. Искоренение нарушений прав студентов в ВУЗах и учеников в общеобразовательных учреждениях и коррупции в учебных заведениях.
4.2. Относительно повышения социально-экономического уровня молодежи:
4.2.1. Достижение равновесия спроса и предложения молодых кадров на рынке труда.
4.2.2. Повышение уровня профессиональной подготовки и достижение максимального срока поиска работы: для выпускников общеобразовательных учреждений – 3 месяца; для выпускников ВУЗов – 1,5 месяца.
4.2.3. Увеличение фактического процента трудоустройства выпускников ВУЗов по специальности на 30%.
4.2.4. Повышение уровня экономической независимости молодежи и создание условий относительно получения собственного дохода каждым молодым человеком не менее чем уровень минимальной корзины потребителя, установленного в городе Керчь.
4.2.5. Обеспечение молодых семей и одиноких молодых граждан жильем на протяжении 6 лет.
4.2.6. Расширение возможностей молодежи для осуществления предпринимательской деятельности, достижение до 2018 г. 10% поступлений налогов СПД в местный бюджет от молодых предпринимателей – участников городской программы поддержки молодежных предпринимателей.
4.3. Относительно улучшения состояния здоровья несовершеннолетних детей и молодежи:
4.3.1. Уменьшение употребления алкогольных и табачных изделий среди молодых людей и несовершеннолетних детей на 25%.
4.3.2. Создание новых и обновление существующих центров спортивного и интеллектуального развития города.
4.3.3. Повышение ответственности к своему здоровью и к здоровью своих детей.
4.3.4. Улучшение репродуктивного здоровья и уменьшение количества незапланированных беременностей и распространения инфекций, которые передаются половым путем, и других отрицательных явлений среди молодежи.
4.4. Относительно содействия решению проблемы ВИЧ/СПИДа:
4.4.1. Уменьшение распространения ВИЧ/СПИДа благодаря повышению уровня информированности молодежи и несовершеннолетних детей по этим вопросам и эффективности профилактической работы.
4.4.2. Изменение постоянных стереотипов в обществе и формирование толерантного отношения к людям, которые живут с ВИЧ/СПИДом.
4.4.3. Усовершенствование системы психолого-реабилитационной помощи людям, которые живут с ВИЧ/СПИДом, и их семьям.
4.4.4. Распространение доступа населения к качественной диагностике, направленной на своевременное выявление инфекций, передаваемых половым путем, и ВИЧ/СПИДа.
4.5. Относительно повышения уровня экологической культуры молодежи:
4.5.1. Экологизация сознания и поведения молодежи города Керчь.
4.5.2. Увеличение количества рекреантов и туристов в городе Керчь; поступления дополнительных средств в городской бюджет с последующим использованием части на природоохранные мероприятия, восстановление рекреационных ресурсов.
4.5.3. Улучшение экологического состояния окружающей среды г. Керчь.
4.6. Относительно развития участия несовершеннолетних детей и молодежи:
4.6.1. Активизация молодежного волонтерского движения, предоставление ему большей массовости и авторитетности. Достижение 10% уровня участия от общей численности несовершеннолетних детей и молодежи возрастом 14-28 лет, проживающих в городе Керчь, в волонтерском движении относительно решения социальных проблем города; достижение экономического эффекта участия молодежи на уровне не менее 600 тыс. грн; создание механизма взаимодействия волонтерского движения с учебными заведениями, государственными, коммерческими и общественными организациями и учреждениями социальной защиты.
4.6.2. Наиболее эффективное составление и выполнение ежегодных программ социально-экономического развития и бюджета города Керчь в части вопросов, которые касаются несовершеннолетних детей и молодежи.
4.6.3. Привлечение талантливой молодежи к службе в органах местного самоуправления.
4.6.4. Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и молодежи и несовершеннолетних детей города путем поддержки деятельности молодежного городского совета как формы прямого участия молодежи и несовершеннолетних детей в решении вопросов жизнедеятельности города и развитие их ответственного участия.
4.7. Относительно содержательного досуга и патриотичного воспитания:
4.7.1. Улучшение патриотичного воспитания молодежи.
4.7.2. Развитие организованных форм досуга и общегородских мероприятий.

5. ФИНАНСИРОВАНИЕ

Финансирование Программы осуществляется в рамках ассигнований, предусмотренных городским бюджетом, и из других источников, не запрещенных законодательством.
Ежегодный объем средств на реализацию Программы определяется решением Керченского городского совета о бюджете г. Керчь на соответствующий год.
Финансовая поддержка может осуществляться на конкурсной основе по условиям и в порядке предусмотренными в Положении о городских конкурсах проектов несовершеннолетних детей и молодые (в дальнейшем – Положения о конкурсах).

6. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

Для повышения эффективности расходования бюджетных средств Программа определяет основные параметры, по которым будет осуществляться мониторинг и оценка ее реализации, и эффективная работа городских управлений, молодежных, детских, общественных организаций и групп несовершеннолетних детей и молодежи по реализации конкретных программ и мероприятий на выполнение Программы.
Такими параметрами являются:
- эффективность реализации программ и мероприятий для выполнения Программы;
- размер ежегодного финансирования на реализацию Программы;
- количество несовершеннолетних детей и молодежи города, которые являются участниками Программы;
- достижение ожидаемых конечных результатов Программы.
Мониторинг и оценку реализации проектов и мероприятий Программы осуществляет Молодежный совет при исполнительном комитете Керченского городского совета (в дальнейшем – городской молодежный совет), который ежегодно отчитывается о выполнении Программы на сессии городского совета. По результатам ежегодного отчета городской совет выносит соответствующее решение.
Альтернативная оценка программы может происходить согласно критериям и механизмам «Оценка достижений и проблем национальной и местной молодежной политики», разработанным Департаментом Социальных и Экономических Дел Секретариата ООН для использования молодежью.

КОНЦЕПЦИЯ
развития участия молодежи и несовершеннолетних детей в решении проблем территориальной громады на 2008-2018 гг.
«МОЛОДАЯ КЕРЧЬ»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Концепция развития участия молодежи и несовершеннолетних детей в решении проблем территориальной громады на 2008-2018 гг. «Молодая Керчь» (далее – Концепция) основывается на Декларации «Об общих основах государственной молодежной политики в Украине», Законах Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине», «О молодежных и детских общественных организациях», «О социальной работе с детьми и молодежью». Разработка Концепции осуществлялась на основании аналитического доклада Президента Украины «Цели развития тысячелетия: Украина (для выполнения до 2015 г.)» во время 58-й Генеральной Ассамблеи ООН. Концепция создана в соответствии со Стратегией развития города Керчь до 2015 г., и учитывает показатели годовых программ социально-экономического развития города Керчь и предусматривает новые методы и направления работы с молодежью, сотрудничества с органами власти и органами местного самоуправления.
Концепция разработана в соответствии с Европейской Хартией участия молодежи в муниципальной и региональной жизни, в частности пунктами 34-42 данной Хартии.
Концепция создана в соответствии с приоритетными направлениями «Мировой программы действий относительно молодежи с 2000 г.», утвержденной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН А/RES/50/81 от 14.12.1995 г., в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/58/133, которая состоялась в ноябре 2003 г.
Концепция руководствуется принципами Конвенции ООН «О правах ребенка» и Общей декларацией прав человека.
1.2. Категории жителей территориальной громады, в интересах которых может реализовываться Концепция: несовершеннолетние дети и молодежь в возрасте от 14 до 28 лет, которые живут в городе Керчь.
1.3. Концепция уделяет внимание продвижению прав молодежи, в частности равных прав молодежи на образование, занятость, здоровье, участие в принятии решений относительно вопросов, принадлежащих к их интересам, а также разных групп молодежи, а именно: городской молодежи, молодежи из сельской местности, которая живет в городе, учеников и студентов, молодых работников и молодежи с ограниченными возможностями.

2. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ КОНЦЕПЦИИ

Со становлением в Украине правового, демократического государства и гражданского общества изменяется и молодежное движение как по формам, так и по смыслу деятельности. Как свидетельствует местный, национальный и международный опыт, положительное влияние на молодежное положение в современных условиях не может быть эффективно осуществлено органами государственной или местной власти без участия самой молодежи. Ее участие является также важной частью международной концепции в образовании относительно развития жизненных навыков у детей и молодежи. За годы независимости развивается деятельность студенческих профсоюзов, студенческого и ученического самоуправления, увеличилось количество молодежных и детских общественных организаций, их союзов и объединений. Однако количественное увеличение не обеспечило качественные изменения и надлежащий уровень участия молодежи. Именно показатель непосредственного участия молодежи в формировании и реализации городской молодежной политики Концепция признает как ключевое относительно перспектив развития молодежи в городе. С развитием местного самоуправления, роли и места отдельного члена территориальной громады, углубляется несоответствие уровня молодежного участия современным потребностям и требованиям.
Но наиболее важным является понимание того, что в Украине отсутствуют основания для демократического развития молодежи пока существует фактически единый вектор от «центра» – государственная политика относительно молодежи. Это – анахронизм постсоветской системы централизованного воспитания молодежи, в современных условиях приводящий к развитию иждивенчества, отсутствию необходимых навыков и невозможности решения проблем своих громад, нежеланию брать на себя ответственность и другим отрицательным явлениям в молодежной среде. В современных условиях эта система должна быть сбалансированной и развитой системой политики самой молодежи – от маленьких групп до национального уровня, которая должна быть законодательно закреплена как на национальном, так и на местных уровнях. Именно создание двух встречных систем может предоставить необходимый баланс для демократических преобразований и развития молодежи. Все, что в сфере молодежной политики может быть реализовано силами самой молодежи и ее общественными объединениями, должно передаваться в их ведение и поддерживаться органами местного самоуправления. Участие молодежи может стать эффективным в случае создания компетентной и конкурентной среды. Развитие механизма реализации молодежных программ путем предоставления мини-грантов на конкурсной основе проектов разнообразных групп несовершеннолетних детей и молодежи относительно решения приоритетных задач, предусмотренных этой Концепцией и принятыми в соответствии с ней местными программами, может достичь наиболее эффективного соотношения затрат и результатов, а, с другой стороны, создаст условия для привлечения широких слоев молодежи относительно непосредственного участия в решении своих проблем.
В частности к приоритетным проблемам, которые необходимо решить в 2008-2018 гг., относятся:
недостаточное качество образования; отсутствие общественного контроля качества образования; отсутствие практической составляющей образования и не направленность ее на потребности ринка труда; несоответствие методов преподавания законодательно закрепленным принципам образования; недостаточно правовая осведомленность относительно прав ребенка и человека; трансформация мотивации детей и молодежи с получения образования на получение формального документа об образовании; коррупция и недостаточная демократичность в системе образования; несоответствие спроса и предложения кадров на рынке труда; несоответствие условий рыночного предложения жилья возможностям молодых семей и одиноких молодых граждан; низкая социально-экономическая и правовая информированность; сложные условия для создания и развития малого и среднего бизнеса; большое количество малообеспеченных людей; нерациональное использование рекреационных ресурсов и не приоритетность рекреационной функции города; низкий уровень экологической культуры общества; ограниченные возможности относительно внедрения здорового способа жизни; недостаточная осведомленность по вопросам половых отношений и безопасного материнства, вредное влияние алкоголя, табакокурения и наркотических веществ; недостаточное информирование о заболеваниях, которые передаются в основном половым путем; недостаточная эффективность работы относительно решения проблем, связанных с ВИЧ/СПИД; недостаточность доверия молодежи и власти; недостаточная прозрачность процесса принятия решений; низкий уровень участия молодежи в процессе принятия решений; недостаточное финансирование мероприятий, направленных на поддержку молодежных инициатив.

3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

3.1. Цель: улучшение положения и развитие несовершеннолетних детей и молодежи города Керчь путем их непосредственного участия как в формировании городской политики относительно вопросов, влияющих на их жизнь, так и в реализации совместно принятых решений.
3.2. Задачи:
3.2.1. Привлечение молодежи и несовершеннолетних детей к реальному местному самоуправлению и создание системы политики самой молодежи и несовершеннолетних детей города относительно сбалансирования и наиболее эффективного выполнения государственной молодежной политики.
3.2.2. Развитие компетентности общественного участия несовершеннолетних детей и молодежи в решении проблем территориальной громады путем предоставления в рамках системы общего среднего образования информации и знаний относительно возможностей и механизмов местного самоуправления и основ молодежного и детского участия.
3.2.3. Создание современной системы привлечения молодежи и несовершеннолетних детей к формированию политики города относительно молодежи, а также к процессу принятия решений на местном уровне на условиях партнерского участия.
3.2.4. Создание современной системы привлечения молодежи и несовершеннолетних детей к решению проблем территориальной громады, в том числе проблем молодежи и несовершеннолетних детей.

4. РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАДАЧ КОНЦЕПЦИИ

4.1. Система политики самой молодежи и несовершеннолетних детей в городе Керчь (в дальнейшем – система политики молодежи)
4.1.1. Система политики молодежи должна обеспечить возможность учета мнения всей молодежи и несовершеннолетних детей города и базироваться на принципах местного самоуправления, что должно также обеспечить развитие реального самоуправления в городе. Таким образом, структурой системы молодежной политики должен быть городской молодежный совет (ГМС).
4.1.2. Личный состав ГМС определяется путем общего, равного, прямого и тайного голосования молодежью и несовершеннолетними детьми города, а также рейтингом общественных организаций города согласно Положению о рейтинговом опросе молодежи относительно формирования персонального состава городского молодежного совета при исполнительном комитете Керченского городского совета, которое разрабатывается в соответствии с Положением о городском молодежном совете при исполнительном комитете Керченского городского совета (далее – Положение о ГМС).
4.1.3. ГМС в соответствии с Положением должен действовать на общественных началах и в соответствии с демократическими принципами, прежде всего: высшим уровнем принятия решений должно быть коллегиальное решение членов совета (избранных представителей молодежи и общественных организаций); ГМС не должен относиться к какой-либо политической партии, а развивать партнерское взаимодействие с ними относительно решения вопросов несовершеннолетних детей и молодежи города.
4.1.4. Создание такой структуры молодежной политики должно обеспечить учет общественного мнения всей молодежи и несовершеннолетних детей города относительно каких-либо местных решений по вопросам, касающихся интересов несовершеннолетних детей и молодежи города.
4.1.5. Вместе с выполнением следующих задач в городе Керчь будет создана жизнеспособная система политики молодежи, отвечающая потребностям города и оказывающая содействие наиболее эффективному выполнению государственной молодежной политики.
4.2. Развитие компетентности общественного участия несовершеннолетних детей и молодежи в решении проблем территориальной громады города
4.2.1. Создать при участии специалистов и ГМС и обеспечить преподавание специального учебного курса по основам молодежного участия и местного самоуправления в средних общеобразовательных учреждениях города в установленном порядке.
4.2.2. Утвердить вышеупомянутый учебный курс в соответствующем порядке и обеспечить его преподавание с 01.09.2008 г. для учеников 10-х классов во всех средних общеобразовательных учреждениях города. Исполнитель – управление образования Керченского городского совета.
4.2.3. Обеспечить преподавание вышеупомянутого учебного курса с 01.09.2008 г. путем проведения тренингов для студентов ВУЗов города на основании заключенных соглашений со всеми ВУЗами по графику, который предусматривает ежегодный охват не менее чем 15% студентов 1-3 курсов ВУЗов города. Исполнитель – отдел по делам семьи, молодежи и спорта исполнительного комитета Керченского городского совета вместе с ГМС.
4.3. Создание современной системы привлечения молодежи и несовершеннолетних детей к формированию политики города относительно молодежи и несовершеннолетних детей, а также к процессу принятия решений на местном уровне на условиях партнерского участия.
4.3.1. В соответствии с пунктом 37 Европейской хартии участия молодежи в муниципальной и региональной жизни рекомендовать городскому голове вынести вопрос об утверждении Председателя ГМС в составе исполнительного комитета Керченского городского совета. Непосредственное участие председателя общественного органа молодежи в составе исполнительного комитета должно оказывать содействие как развитию компетентного и ответственного участия молодежи в обсуждении и решении проблем громады города, так и учету мнения общественности при принятии решений, влияющих на жизнь несовершеннолетних детей и молодежи города.
4.3.2. В Положении о ГМС предусмотреть необходимые дополнения и изменения по обеспечению привлечения молодежи и несовершеннолетних детей к формированию политики города относительно молодежи и несовершеннолетних детей, а также к принятию решений на местном уровне на условиях партнерского участия, и утвердить их в действующем порядке.
4.3.3. ГМС выполняет общественный контроль за выполнением принятых решений относительно вопросов, влияющих на жизнь несовершеннолетних детей и молодежи города, как городского совета, так и его исполнительных подразделов и исполнительного комитета. Исполнительные органы должны оказывать содействие представителям ГМС в осуществлении общественного контроля. В случае несоответствия действий принятым решениям, или отсутствия выполнения, ГМС предоставляет соответствующие рекомендации как руководителю органа-исполнителя, так и должностным лицам, которые должны осуществлять контроль за выполнением. В случае отсутствия решения вопросов в рабочем порядке ГМС может обращаться с соответствующими объяснениями и рекомендациями к городскому голове, депутатам городского совета, а также к общественности города.
4.3.4. Одним из важнейших показателей развития этого направления является инициирование и разработка самим ГМС как общественного органа в действующем порядке проектов необходимых решений относительно вопросов, возникающих в молодежной среде, их подготовка в сотрудничестве с соответствующими структурными подразделами и утверждение в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.3.5. Вместе с созданием структуры в соответствии с пунктом 4.1. и развитием компетентности в соответствии с пунктом 4.2. в городе будет создана современная система привлечения молодежи и несовершеннолетних детей к компетентному участию в формировании политики города относительно молодежи, а также к процессу принятия решений на местном уровне на условиях партнерского участия.
4.4. Создание современной системы привлечения молодежи и несовершеннолетних детей к решению проблем территориальной громады города, в том числе проблем молодежи и несовершеннолетних детей
4.4.1. Городские программы, которые будут разработаны и утверждены в соответствии с этой Концепцией, должны предусматривать, прежде всего, мероприятия с участием непосредственно несовершеннолетних детей и молодежи относительно решения проблем.
4.4.2. Система привлечения молодежи и несовершеннолетних детей к решению проблем территориальной громады предусматривает следующие уровни:
- Первый опыт общественной деятельности, обретение навыков участия в решении проблем территориальной громады должны проходить на условиях городской волонтерской программы, проект которой разрабатывает ГМС и предоставляет при поддержке постоянной комиссии городского совета на утверждение сессии городского совета. В этой программе предусмотреть реализацию сотрудничества со структурными подразделами Керченского городского совета с привлечением поддержки местного бизнеса.
- «Обретение навыков решения проблем несовершеннолетних детей и молодежи города». Должно проходить на условиях реализации проектов несовершеннолетних детей и молодежи, выбранных на конкурсной основе и поддержанных средствами (мини-грантами) из бюджета города и привлеченных ресурсов. Проекты должны быть направлены на решение приоритетных задач, предусмотренных этой Концепцией и принятыми в соответствии с ней местными программами. Этот уровень должен достичь наиболее эффективного соотношения затрат и результатов, а с другой стороны, создаст условия для привлечения широких слоев молодежи к непосредственному участию в решении своих проблем. Финансирование из местного бюджета производится в объемах, утвержденных в ежегодных бюджетах города на мероприятия и программы, которые утверждены городским советом в соответствии с Концепцией и принятыми в соответствии с ней местными программами. Механизм реализации – целевое финансирование благотворительного фонда через исполнительный комитет Керченского городского совета на основании двустороннего соглашения. Благотворительный фонд определяется по представлению решения сессии ГМС на основании рассмотрения заявок от заинтересованных фондов. Благотворительный фонд должен обеспечить проведение конкурсов проектов и их администрирование.
- «Обретение навыков и решение проблем местной громады». Происходит на условиях социального заказа для общественных организаций.
4.4.3. Все городские программы относительно несовершеннолетних детей и молодежи на срок реализации Концепции должны оказывать содействие ее реализации. Проекты таких программ должны быть обсуждены с общественностью путем их рассмотрения и утверждения представителями молодежи и несовершеннолетних детей на сессии ГМС до вынесения на рассмотрение городского совета и/или его исполнительного комитета.
4.5. На основании Концепции предполагается создание соответствующих городских программ:
4.5.1. Городская ежегодная программа развития участия молодежи в решении проблем территориальной громады «Молодая Керчь».
4.5.2. Городская волонтерская программа.
4.5.3. Городская программа «Развитие компетентности общественного участия несовершеннолетних детей и молодежи в решении проблем территориальной громады».
4.5.4. Городская программа «Поддержки молодых предпринимателей», или внесение соответствующего раздела в городскую программу развития и поддержки предпринимательства в городе Керчь, который бы предусматривал как экспресс-бизнес обучение для молодых предпринимателей, так и систему их льготного кредитования, а также других механизмов развития предпринимательской деятельности среди молодежи.
4.5.5. Городская программа содействия занятости молодежи, или внесение соответствующего раздела в общегородскую программу содействия занятости, который бы предусматривал как постоянное, так и временное или разовое трудоустройство молодежи, а также стратегическое планирование спроса специалистов на местном рынке труда.
4.5.6. Городская программа обеспечения строительства жилья для молодых семей и одиноких молодых граждан с помощью долгосрочного кредитования, в том числе в порядке, предусмотренном Постановлением КМУ от 29.05.2001 г. № 584.
4.5.7. Городская программа привлечения молодежи и подготовки кадров к службе в органах местного самоуправления.

5. ФИНАНСИРОВАНИЕ

5.1. Финансирование программ и мероприятий, которые будут созданы и утверждены на основании этой Концепции, осуществляется в рамках ассигнований, предусмотренных бюджетом города, и из других источников, не запрещенных законодательством.
5.2. Ежегодный объем средств на реализацию программ и мероприятий в соответствии с этой Концепцией определяется решением Керченского городского совета о бюджете города Керчь на соответствующий год и в рамках этих программ и мероприятий.

6. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

6.1. Для повышения эффективности расходования бюджетных средств все программы, которые будут созданы и утверждены на основании этой Концепции, должны определять основные индикаторы, по которым будет осуществляться мониторинг и оценка их реализации, а также оценка эффективности работы городских управлений, молодежных, детских, общественных организаций и групп несовершеннолетних детей и молодежи в рамках этих программ.
6.2. Параметрами для мониторинга и оценки реализации самой Концепции являются:
- достижение результатов относительно реализации задач Концепции, предусмотренных в пункте 4.;
- размер ежегодного финансирования на реализацию программ, созданных в соответствии с Концепцией;
- количество несовершеннолетних детей и молодежи города, которые являются участниками программ, созданных в соответствии с Концепцией;
- количественные и качественные изменения в решении проблем местной громады по результатам программ, созданных в соответствии с Концепцией.
6.3. Ежегодную оценку реализации Концепции и городских программ, принятых в соответствии с Концепцией, осуществляет Керченский городской совет, или по его поручению – исполнительный комитет Керченского городского совета. Мониторинг мероприятий каждой городской программы, созданной в соответствии с Концепцией, осуществляет как непосредственный исполнитель, так и исполнительный орган Керченского городского совета, который является распорядителем бюджетных средств и/или главным управлением в выполнении конкретной программы.
6.4. Общественный мониторинг и ежегодную оценку реализации Концепции и городских программ, принятых в соответствии с Концепцией может осуществлять ГМС, который ежегодно предоставляет общественный отчет городскому совету о выполнении Концепции. Керченский городской совет выносит соответствующее решение об оценке Концепции с учетом общественного отчета.
6.5. Бюджет каждой городской программы, принятой в соответствии с этой Концепцией, должен предусматривать средства на мониторинг и оценку.
6.6. Альтернативная оценка выполнения Концепции может происходить согласно критериям и механизмам «Оценка достижений и проблем национальной и местной молодежной политики», разработанным Департаментом Социальных и Эконом